Existe un pequeño debate en el mundillo jurídico del país respecto a que si el Honorable Congreso del estado de Nayarit incurrió en una invasión de facultades al legislar en materia de casas de empeño, una iniciativa presentada por Julio Mondragón Peña.Ayer me puse al tanto de este dato que ya tenía tiempo circulando. En Colima, el diputado José Manuel Romero Coello, presidente de la Comisión de Estudios Legislativos y Puntos Constitucionales del Congreso del Estado, dejó en claro que la regulación de las casas de empeño y los contratos de mutuo con interés y garantía prendaria, es competencia del Congreso de la Unión, según lo establece la Constitución de la República.
El legislador priísta explicó ayer al periódico Ecos de la Costa que la fracción X del artículo 73 constitucional, establece como facultad del Congreso de la Unión, legislar en toda la República sobre la materia de comercio, y a su vez el Código de Comercio, mediante reforma aprobada el 27 de abril de 2006, en su artículo 75 fracción X, menciona como actos de comercio a las casas de empeño.
Se sabe que en Tamaulipas y Coahuila los amparos promovidos contra leyes locales que establecieron requisitos de operación a casa de empeño fueron resueltos a favor por los jueces de distrito, dejando en claro que por ser actos de comercio constituían una invasión directa a las facultades del Congreso de la Unión.
EN COLIMA, PROPUESTA DESECHADA
Por tal motivo, en Colima optaron por desechar una ley de casas de empeño que –además de los casos de Coahuila, Tamaulipas y Sonora- se basó en la ley aprobada en Nayarit. ¡Ah! Pero a diferencia de las otras 3 leyes modelo, los diputados colimenses repararon en un pequeño detalle: que la 29 Legislatura de Nayarit aprobó este ordenamiento después de que ocurrió la reforma al Código de Comercio en su artículo 75 fracción X, en abril del 2006.
Veamos: El 29 de octubre del 2008 es cuando el diputado Mondragón presenta la iniciativa para regular esta actividad. En su exposición de motivos cita a la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, que pronunció el día 31 de mayo del año 2005, un Punto de Acuerdo en relación a las Casas de Empeño Privadas, mediante el cual, solicita a las legislaturas de los Estados y a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, para que en el ámbito de su competencia emitan el marco jurídico que las regule.
Quien haya preparado esta propuesta pasó por alto el posterior voto de los diputados federales para dejar sin efecto este exhorto al incorporar las casas de empeño al Código de Comercio.
El 6 de febrero del 2009 las Comisión de Industria, Comercio y Turismo aprobó la iniciativa contenida en 54 artículos, y tampoco hizo referencia a la reforma del artículo 75 del Código de Comercio.
El 26 de febrero, por unanimidad de 26 votos favor (la sesión registró 4 ausencias justificadas) es aprobada en el Pleno la nueva Ley, misma que se publica en el Periódico Oficial el 4 de marzo del 2009.
NI EN EL CONGRESO, NI EN PALACIO
Ni Julio Mondragón, ni sus asesores, ni los 5 integrantes de la Comisión que la dictaminó, ni los 26 diputados que levantaron su mano en el Pleno, ni los funcionarios legislativos, ni los asesores de Manuel Narváez, ni los entonces funcionarios de la subsecretaría de asuntos jurídicos del Gobierno del Estado –que pudieron haber sugerido la presentación de observaciones-, se percataron que desde hace casi 3 años el artículo 75 del Código de Comercio reputó como “actos de comercio” en su fracción X a “las empresas de comisiones, de agencias, de oficinas de negocios comerciales, casas de empeño y establecimientos de ventas en pública almoneda”.
Ahora valdría la pena que una negociación de este tipo –para salir de dudas- solicite la protección de la justicia federal en contra esta ley local. Conozco a varios abogados que se ofrecen a llevar gratuitamente el asunto.
DE BUENA FUENTE: Este jueves 29 se registrará la tercera marcha más allá de las fronteras de Nayarit detonadas por el caso de “Callejero”. Los partidarios de la causa animal estarán a las 12 del día frente al edificio de la Asamblea Legislativa del DF en el Centro Histórico de la Ciudad, en Donceles esquina con Allende, en donde exigirán que la crueldad contra estos seres vivos sea llevada al código penal.
Antier domingo se llevaron a cabo otras manifestaciones de repudio al maltrato a los animales en la Plaza del Ángel en Chihuahua y en la Vía Recreactiva de Guadalajara culminando en el monumento a los Niños Héroes.
DE BUENA FUENTE: Demostrando que la capacidad de reacción sigue siendo
una de sus fortalezas, ayer Ney González a las 3:17 de la tarde
anunció un paquete de medidas que causaron una inmediata y favorable
respuesta de los activistas involucrados en la causa aninal.
Las medidas van desde la consulta popular para establecer el delito de
abuso a la fauna, hasta la creación de un panteón para mascotas y la
expulsión de los adolescentes torturadores del CONALEP.
Mañana comentaremos más de este expediente que parece llegar a un final feliz.
